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首府首例行政再審檢察建議被采納

2019-11-19 17:02:31來源:內蒙古法制報  責任編輯:魯旭

  6月20日,呼和浩特市新城區人民檢察院針對呼和浩特市賽罕區西把柵鄉政府與呼和浩特市城市管理行政執法局行政生效裁判文書監督案一案,向呼和浩特市新城區人民法院發出再審檢察建議,近日,新城區法院作出行政裁定,裁定再審。這是首府第一起提起行政再審檢察建議并被法院采納的案件。

  2017年7月17日,呼市城市管理行政執法局作出行政處罰決定書,并于2018年4月16日,向新城區法院申請強制執行被執行人呼和浩特市賽罕區西把柵鄉政府執行該行政處罰決定書。2018年5月9日,新城區法院予以立案。2018年5月31日,新城區法院作出行政裁定,認為:該行政處罰決定書認定事實清楚,證據確實充分,適用法律、法規正確,符合法定程序,屬合法的行政行為,應準予強制執行。

  新城區檢察院根據線索依職權立案,經過向相關單位和個人調查取證、核實情況,確認新城區法院作出的行政裁定存在法定監督的情形。根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條、第三十二條之規定,行政機關作出行政處罰,應告知當事人。而呼市城市管理行政執法局在進行行政處罰過程中作出的行政處罰先行告知書、行政處罰決定書及行政強制執行催告書均未向賽罕區西把柵鄉政府送達,而是將以上文書送達給了施工方公司的工作人員,致使賽罕區西把柵鄉政府喪失了法律賦予的行政相對方行政復議和提起行政訴訟的權利,剝奪了其辯論權和上訴權,使得其喪失了救濟途徑。新城區法院在聽證過程中,未準確核實主要證據即送達回證是否為賽罕區西把柵鄉政府工作人員簽收,就作出了準予執行的行政裁定,存在法定監督的情形。根據《中華人民共和國行政訴訟法》第十一條、《人民檢察院行政訴訟監督規則(試行)》第十八條第三項的規定,新城區檢察院依法發出再審檢察建議。新城區法院經審查后作出行政裁定,裁定再審。

  本案行政訴訟一方為鄉政府,一方為市城市管理行政執法局,因處罰決定的送達存在問題,導致行政相對方喪失了法律賦予的行政復議和提起行政訴訟的權利,剝奪了其辯論權和上訴權。新城區檢察院依法進行監督,向法院發出再審檢察建議,維護了法律的公正,也保護了行政相對方的合法權益。

  在行政訴訟中,無論是行政相對方還是行政機關,認為行政判決、裁定、調解書存在違法情形,均可以向檢察機關申請監督。檢察機關通過監督發現問題,及時發出檢察建議,一方面促進行政執法規范化,另一方面維護司法公正,確保每一個案件都得到公正裁決。(陳萌萌)

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