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依法行政從說到做,不該是從“曼哈頓”到“曼哈屯”的距離

2019-06-24 09:11:40來源:中央政法委長安劍  責任編輯:李楠

  一次春節,可以讓城里的Linda變回村里的翠花。一次整治不規范地名,可以讓“曼哈頓”、“曼哈屯”持續占領你的朋友圈。

  被熱議了好幾天的規范地名風波,今天,等來了民政部的回應。

  回應的重點,長安君(微信ID:Changan-j)給大家梳理一下:

  各地要準確把握政策,嚴格按照有關法規和原則標準組織實施,防止隨意擴大清理整治范圍。

  要重點清理整治社會影響惡劣、各方反映強烈的城鎮新建居民區、大型建筑物中的“大、洋、怪、重”等不規范地名。

  要進一步規范工作程序,充分進行專家論證,廣泛征求各方意見,審慎提出清理整治清單,嚴格按程序推進實施。要加強宣傳,為清理整治不規范地名工作營造良好氛圍。

  這樣的表態,來得及時。因為個別地方在落實中的“變味”之舉,已經引發了不小的爭議。不僅有維也納酒店“出面維權”,也讓不少公眾圍觀吐槽了一把。

  公允地講,整治不規范地名這事,師出有名,沒有媒體報道得那么荒誕。

  地名,作為地理標識與公共管理關聯不小。國務院《地名管理條例》及其實施細則里,明確規定不以外國人名、地名命名我國地名。當承載著我們五千年歷史文化、民俗風情的地名,全部被“普羅旺斯”、“保利拉菲”、“夏威夷”等充斥,不說給人的觀感怪異,有的已涉嫌違法。

  因此,去年12月,民政部等六部委印發了《關于進一步清理整治不規范地名的通知》,對“大、洋、怪、重”等不規范地名進行整治。就事論事,此舉對進一步規范地名管理、傳承和弘揚中華文化來說,是必要的。

  況且,諸如“曼哈屯”這樣的名字,原本就是2008年樓盤審批時的標準名稱。賣樓時,開發商卻對外打出“曼哈頓”的旗號,掛羊頭賣狗肉。不少類似的更名,只是“撥亂反正”而已。

  但是,為什么近日一些地方開展的清理整治不規范地名工作,卻引發了如此多的輿論爭議?

  長安君認為:根本上是在依法行政、科學決策上欠了火候。讓公眾警惕的,是不依法辦事、不聽取民意的思維慣性。

  比如,我們很容易提出如下疑問:

  第一,清理整治地名,為什么會連某酒店合法注冊的品牌也“一并整治”?

  比如,某省民政廳發布的名單中,把連鎖品牌維也納國際酒店納入其中,原因是“使用了外國地名”。但維也納酒店方面提出異議,因為“維也納酒店”是經國家工商行政管理總局注冊的品牌,名單中所列的幾家連鎖店,也都是經過合法授權的。

  本意是依法行事,卻無意中“與法沖突”。這就尷尬了。

  第二,何謂“洋”、“重”尚且有依據,但“大”、“怪”就缺乏一以貫之的定義。無標準、無細則,怎么判斷才能服眾?

  即使需要改,怎么改?科學決策的過程不可少,民意在其中也不可缺席。

  有自媒體調侃:在官方的舉例中,“圣地亞哥小區”叫“怪誕離奇”,“賽納公館小區”就叫“崇洋媚外”。咱就得問一句了:咋的?智利的圣地亞哥不夠洋氣?歧視拉美啊?

  如果官方缺乏這個意識,很容易給公眾造成“拍腦袋決策”的印象。

  第三,街道、小區改名不是“一錘子買賣”,前期的錯誤誰來擔責?后續的成本誰來埋單?

  個別地方要整治的小區,有的名稱前期已有備案,運行了那么多年。現在突然要求改,遠不是把門口的字鏟了、換上新的就萬事大吉,房產證、身份證、戶口本......一切與其綁定的證件乃至各項權利,更改起來,都需要成本。

  這個成本,誰埋單?

  所以,民政部今天的表態,給個別“政策標準把握不夠準確、組織實施不夠穩妥”的地方,提了一個醒。傳遞出的態度很明確——要審慎。

  這也是各地依法行政能力的一次考驗。

  一個多月前,國務院剛剛公布《重大行政決策程序暫行條例》。明確要求,有關公共服務、社會管理等方面的重大公共政策和措施,必須遵循法定程序。公眾參與、專家論證和風險評估,是必選項。在事項涉及特定群體利益時,決策單位還應與相關人民團體、社會組織以及群眾代表進行溝通協商。

  依法行政,刻不容緩。

  比照《條例》的精神,肯定有公眾會追問:規范地名,是不是緊扣著中央的精神,盡可能降低了帶來的不便?擬定整治名單,是不是組織專家進行了科學性論證,是不是向可能受影響的公眾征求了意見?地名改了,對于后續一系列證件變更,是不是給予了必要告知、提供了應有便利?

  從目前看來,在有些地方,這次清理整治行動事先悄無聲息,直到期限臨近,方才拋出一份擬更名名單。確定更名對象時,沒有充分征求、考慮各方意見,就別怪名單公布后,遭到各界人士“八方挑理”。說白了,批量改地名這么大的事,理應廣泛吸收意見、解釋清楚,否則就一定會“硬著陸”。

  “一個挺好的想法,如果不能按照令人信服的邏輯推進,如果不能按照合法依規的程序落實,那么就容易引發物議沸騰,并希望好經不要被念歪了。”人民日報海外版微信公眾號“俠客島”的總結,一語中的。

  這也給所有當事方提了個醒:不依法辦事,好事也會辦成壞事;依法行政這把尺子,不在行政機關手里,就在人民群眾的臉色里!

  依法和率性之間,不應再差出從“曼哈頓”到“曼哈屯”的距離。

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